城乡融合发展理论与实践
方创琳, 王姣娥, 陈明星, 杨宇, 李广东, 孙思奥, 黄洁
城乡等值融合是城乡之间基本实现人口互流互动、用地同价同权、产业同链同群、基础设施统配统建、公共服务同标同惠、生态环境共保共治、信息化同网共享的过程,是中国式现代化背景下城乡融合发展追求的最终目标。城乡等值融合的核心实质在于城乡生活质量等值和生活幸福等值,可用不同类型的等值线表示,在城镇化发展和城市增长变大的不同阶段,城乡等值线的变化幅度与城乡融合程度各不相同,理论上经历了由平缓—变陡—再变平缓的演变过程。城乡等值融合量化指标包括城乡生活水平、基础设施、公共服务、生态环境和城乡信息化5个等值融合维度31个指标。实证分析表明,1980—2023年中国城乡等值融合水平总体处在30%~60%的中等等值融合阶段,部分指标达到60%~90%的较高等值融合阶段,并朝等值融合水平高的方向发展。其中:城乡生活水平、城乡信息化总体处在较高等值融合阶段,城乡基础设施、公共服务总体处在中等等值融合阶段,城乡生态环境总体处在30%以下的完全不等值融合阶段。总体来看,中国城乡等值融合之路还较漫长,城乡等值融合任务繁重,但等值融合前景看好。本文为推动中国城乡深度融合发展提供了重要的理论依据和实践方向。