地理学报 ›› 2022, Vol. 77 ›› Issue (2): 369-380.doi: 10.11821/dlxb202202007
收稿日期:
2021-07-27
修回日期:
2022-01-05
出版日期:
2022-02-25
发布日期:
2022-04-25
作者简介:
叶超(1978-), 男, 甘肃武威人, 教授, 博士生导师, 中国地理学会会员(S110007705A), 研究方向为城镇化与城乡治理、地理学思想与方法、文化地理与可持续科学。E-mail: yeover@163.com
基金资助:
YE Chao1(), YANG Dongyang2, ZHAO Jiangnan1
Received:
2021-07-27
Revised:
2022-01-05
Published:
2022-02-25
Online:
2022-04-25
Supported by:
摘要:
“十四五”时期到2030年,加快流动人口市民化是推进新型城镇化和实现共同富裕的关键。中国户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率相差约18%,老龄化压力与劳动力市场缺口使大城市纷纷出台“抢人”政策,市民化程度亟待提升,焦点在北上广深等超大城市。超大城市每年户籍人口转化数相差很大,学界对此缺乏研究,使得城市每年能“化”多少户籍人口成为重要学术问题。本文结合自然和社会两个视角,选取简明指标,构建可能—满意度模型,测算4个超大城市年均户籍城镇化转化缺口,构建面板数据模型实证分析超大城市户籍缺口的主导因素。影响超大城市户籍人口转化的因素主要是医疗、教育和供水。城乡治理亟需转变被动和僵化的制度安排,实现弹性的常态化治理。
叶超, 杨东阳, 赵江南. 中国超大城市户籍人口转化的实证研究[J]. 地理学报, 2022, 77(2): 369-380.
YE Chao, YANG Dongyang, ZHAO Jiangnan. An empirical research of the registered population transformation in China's megacities[J]. Acta Geographica Sinica, 2022, 77(2): 369-380.
表1
可能—满意度测算指标体系
指标类型 | 可能性指标 | 满意性指标 | 权重 |
---|---|---|---|
经济发展 | r1GDP(亿元) | s1人均GDP(元) | 0.07 |
r2一般公共预算收入(亿元) | s2人均一般公共收入(万元) | 0.08 | |
社会生活 | r3卫生机构床位数(万张) | s3卫生机构床位数(张/万人) | 0.10 |
r4从业人数(万人) | s4就业率(%) | 0.10 | |
r5社会保障和就业支出(亿元) | s5社会保障和就业(万元) | 0.11 | |
r6城市道路面积(万m2) | s6人均城市道路面积(m2) | 0.06 | |
r7中小学生数(人) | s7万人中小学生数(人) | 0.07 | |
资源供给 | r8能源消费量(万t标准煤) | s8人均能源消耗量(t) | 0.07 |
r9城市供水总量(万m3) | s9人均城市供水量(m3/人) | 0.10 | |
生态环境 | r10公园绿地面积(万m2) | s10人均公园绿地面积(m2) | 0.10 |
r11生活垃圾产生量(万t) | s11人均生活垃圾产生量(t/人) | 0.06 | |
r12废水排放总量(亿t) | s12人均废水排放量(t) | 0.06 |
表2
中国各大城市人才政策汇总
城市 | 首次出台人才政策时间 | 力度较大人才政策出台时间 | 最低学历要求 | 政策 |
---|---|---|---|---|
成都 | 2017/07 | 2019/06 | 中专 | I |
济南 | 2016/06 | 2020/04 | 无门槛 | I |
深圳 | 2010/10 | 2018/10 | 大专 | II、III |
西安 | 2017/03 | 2017/03 | 中专 | I |
广州 | 2016/04 | 2019/01 | 本科 | I |
长沙 | 2017/06 | 2019/09 | 中专 | II |
天津 | 2018/05 | 2018/01 | 本科 | II |
武汉 | 2017/10 | 2019/02 | 大专 | III |
郑州 | 2017/07 | 2020/09 | 中专 | II |
杭州 | 2015/11 | 2019/04 | 大专 | I |
南京 | 2017/07 | 2020/05 | 大专 | I |
东莞 | 2016/01 | 2020/09 | 大专 | II |
苏州 | 2016/11 | 2020/12 | 无门槛 | I |
合肥 | 2015/11 | 2020/09 | 大专 | II |
佛山 | 2017/12 | 2018/10 | 大专 | III |
厦门 | 2016/02 | 2018/09 | 大专 | I、IV |
北京 | 2010/04 | 2018/02 | 积分 | III |
南宁 | 2011/12 | 2020/06 | 大专 | I |
贵阳 | 2016/12 | 2019/05 | 大专 | II |
青岛 | 2016/10 | 2018/06 | 大专 | II、III |
福州 | 2013/01 | 2020/12 | 无门槛 | I |
重庆 | 2017/04 | 2017/08 | 大专 | IV |
沈阳 | 2017/08 | 2017/08 | 中专 | II、IV |
上海 | 2015/09 | 2020/09 | 积分 | I |
宁波 | 2015/08 | 2018/11 | 中专 | II、III |
昆明 | 2014/01 | 2021/08 | 无门槛 | I |
南昌 | 2013/06 | 2020/04 | 无门槛 | I |
太原 | 2017/07 | 2020/05 | 中专 | II、IV |
大连 | 2015/03 | 2020/10 | 大专 | II |
长春 | 2017/09 | 2020/06 | 中专 | IV |
哈尔滨 | 2017/02 | 2020/09 | 大专 | II |
石家庄 | 2015/05 | 2019/03 | 无门槛 | I |
表5
相关指标国家标准或平均值及各城市现状值
要素 | 北京 | 上海 | 广州 | 深圳 |
---|---|---|---|---|
人均城市综合用水量(m3/人) (2018年现状) | 95~155 (89.13) | 200~265 (126.03) | 160~215 (166.48) | 160~215 (137.79) |
千人床位数(张/千人) (2018年现状) | 6.03 (5.4) | 6.03 (6.07) | 6.03 (5.77) | 6.03 (3.34) |
中学教师负担学生数(人) (2018年现状) | 13.5 (8) | 13.5 (10) | 13.5 (12) | 13.5(6) |
小学教师负担学生数(人) (2018年现状) | 19 (14) | 19 (14) | 19 (19) | 19 (31) |
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